民主黨視角：彈劾案讓川普支持者團結 眾院投鼠忌器

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●《新共和》責任編輯
● 著有《華盛頓日報：報導水門事件和尼克森下台》
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即使美國總統川普（Donald Trump）在這幾個月以來嘲諷了彈劾的過程無數次，他仍是不希望被彈劾的。

沒有任何總統會希望，因為這會是難以抹去的人生污點。
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川普在其一生中從未被人追責過，幾周以來，民主黨掌控的聯邦眾議院步步緊逼，也讓川普或多或少處於震怒的狀態，在成為美國歷史上第三位被彈劾的總統後，他的心情更不會好轉了。
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儘管眾多評論認為眾議院的彈劾案投票「意義重大」（momentousness），事件本身看起來卻毫無生機。在我看來，這是因為彈劾條文根本無法和川普違背就職宣誓的程度和嚴重性相提並論。
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3 C) g, U5 H/ q  G% r2 O0 M# j) c違背的數目之多令人髮指。
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川普有系統地公然蔑視代表美國憲政體制核心的權力分立，舉例來說，在國會否決了為期飄忽不定的美墨邊界城牆的資金後，失望不已的川普便逕自挪用國會分配給國防部的款項，他也無視憲法所禁止的收取報酬行為，包括外國政府在其眾多飯店和高爾夫球俱樂部談生意所給予的現金（有時金額巨大）或個人好處等，並且仍能找到其他在擔任總統時能賺錢的方式。
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) U$ [, {3 [' u  `) V' H7 i, f此外，川普試圖讓政府合約偏袒他喜歡的企業，或是阻撓那些他不喜歡的，例如亞馬遜（Amazon），因為創辦人貝佐斯（Jeff Bezos）擁有《華盛頓郵報》。
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1 Q; O- t1 J! z根據特別檢察官穆勒（Robert Mueller）的報導，川普試圖妨礙針對他在2016年選舉時與俄羅斯勾結的調查。但是，由於一條源自美國前總統尼克森（Richard Nixon）時期的司法部門規範，表明禁止針對現任總統發起刑事控告，穆勒幾乎是在央求國會根據十項明定的作為彈劾川普。
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' Q4 K3 C0 X/ _在那份可能不完整的清單下，只有「濫用權力」和「妨礙國會調查」兩個條文被送至眾議院，這對許多人來說可說是不痛不癢。

9 c3 L, x' I, A% @* f# W( R2019年7月25日，川普試圖要脅烏克蘭新上任總統澤蘭斯基（Volodymyr Zelensky），對2020年民主黨總統大選候選人之一拜登（Joe Biden）和兒子杭特（Hunter）發起政府調查，杭特在其父親擔任副總統並負責美國對烏克蘭政策的期間，擔任烏克蘭一間天然氣公司的董事，可說是十分不明智的行為。

- a: l" c! M. [% [" M第一項彈劾指控的內容為，川普利用他的政治地位，凍結國會同意給予遭受俄羅斯攻擊的烏克蘭的軍事援助，以謀取私利。

第二項針對川普的指控為「妨礙國會調查（obstruction of Congress）」，源自川普全面禁止副手就烏克蘭相關議題在國會前作證，並斷然拒絕移交任何國會調查員要求的文件。

在他之前，沒有任何一任總統如此頑固，就連尼克森也沒有。
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唯恐彈劾案可能讓川普的支持者在2020年大選時團結一致，眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）一直以來都抗拒彈劾川普，同時也因為所有眾議員都將要面臨改選，她也擔憂彈劾案可能因此危及到民主黨對眾議院的控制。

% s1 B1 `2 m4 P為了保住民主黨在眾議院的多數黨地位和自己的議長職位，她不能冒險失去民主黨在2018年期中選舉中，靠著「翻盤（flipped）」而取得原屬於共和黨的41個席次，這些席次過去多是川普在2016年拿下的地區。
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5 G$ O+ h  a$ ~; M6 z( [$ E然而，當川普對烏克蘭總統澤蘭斯基的所作所為曝光後，裴洛西受到眾議院民主黨黨團與日遽增的壓力，要求展開彈劾調查。

先前也曾抗拒彈劾的還有眾議院情報委員會的民主黨領袖，同時也是裴洛西緊密盟友的席夫（Adam Schiff），兩人現在總結，川普扣住國會同意對正與俄羅斯交戰的烏克蘭的軍事援助，危害到國家安全，他們同時也認為公眾都能理解這個議題。

: Q, x! `8 l5 \6 a* U2 l4 p: d2 d此外，一群裴洛西等人提拔的民主黨新人都是從軍方或中情局（CIA）退役，民主黨領袖們相信，這種類型的候選人在共和黨選區會有較大的贏面，事實也證明他們是對的，因此即使這些新人曾抗拒彈劾，當事情牽涉到國家安全時，他們仍可能會動搖。

基於這些原因，川普對烏克蘭的詭計將會成為彈劾他的基礎。

* v+ Q; s; l7 {/ t" W# p在席夫所主持的烏克蘭事件的聽證會上，不少政府部門的職員無視了川普下達的禁言令，證實了擔任川普私人律師的前紐約市長朱利安尼（Rudolph Giuliani），繞過美國對烏克蘭的政策，領導了一場惡劣行動。他們所捏造的故事，不過是克林姆林宮傳出的謠言，即烏克蘭為了幫助希拉蕊（Hillary Clinton）而干預了2016年的大選。

包括我在內，許多人認為彈劾川普的基礎，應該不僅限於烏克蘭議題。
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# n5 E. ?% s; W0 L) X根據這個觀點，民主黨的眾議院領袖並沒有正視川普總統職權的本質，並且從策略上來說，也應該迫使像跟隨邪教般力挺川普的共和黨，在不止一項議題上替他辯護。然而，裴洛西不是個一無四處的議長：她聽到了黨團的聲音，且新成員想要限縮彈劾的理由，以便於向選民解釋。

對裴洛西、席夫和其他盟友來說，其中一個因素是時間：他們不想看到彈劾案和隨之而來的參議院裁決延宕至總統選舉年（2020年）。
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席夫在公開聲明中強調，阻止川普再度讓一個或更多外國政府介入總統選舉是十分重要的。

  M0 |9 `4 c, O) V6 r! q; D然而，只要是牽扯到川普的事，幾乎都不會順利。

: e% Z9 D; f8 N; u6 G2 `" W在通過兩項彈劾條文後，裴洛西宣布她將暫時扣留這兩件案子，而不是照慣例立刻移交至參議院，參議院多數黨領袖麥康納（Mitch McConnell）已表明，他反對彈劾川普，並且會和白宮聯手操弄裁決。

裴洛西希望能影響參議院的裁決規則。由於麥康納和民主黨領袖舒默（Charles Schumer）的意見無法達成一致，國會在沒有解決任何和參議院裁決有關的重大問題下直接休會，其中一個重大問題就為是否傳喚證人。
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+ n, e; B- l9 ~3 N麥康納能操作的空間有限，因為川普非常想要一個判決，且他希望一切能快。
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( X. B: i3 H5 y# j8 A1 K5 H  b川普認為，由於需要2/3的多數決同意才能將他定罪並趕出白宮，因此他必定能遭判無罪，但在參議院裁決前，隨著時間流逝，十分有可能會有更新和更勁爆的消息曝光。
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